Украинский парламент предварительно одобрил закопроект авторства Гройсмана
Верховная Рада приняла в первом чтении правительственный законопроект об изменении условий ведения строительства в Украине (№ 5587). «За» документ проголосовали 230 депутатов при минимально необходимых для принятия 226 голосах.
Законопроект представил вице-премьер-министр Украины, министр регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Геннадий Зубко. По словам министра, сократится не только количество разрешительных процедур, но и время, которое понадобится застройщику для их прохождения.
«Раньше архитекторы могли не иметь профильного высшего образования, а только стаж – но мы считаем, что наличие высшего образования (для таких специалистов – Ред.) должно стать обязательным», – отметил Зубко.
Профильный комитет ранее рекомендовал по результатам рассмотрения в первом чтении принять законопроект за основу с комитетскими поправками. Исправления убирают из документа нормы, которые уже содержаться в законодательстве Украины.
Автором законопроекта значится премьер-министр Украины Владимир Гройсман, а в пояснительной записке указано, что документ призван урегулировать требования к ведению строительной деятельности в Украине. Изменения, согласно проекту, будут вноситься в различные законы Украины, в том числе об архитектурной и о градостроительной деятельности.
Ключевые новации и факты:
- Квалификационный сертификат и допуск на строительный рынок смогут получить только архитекторы (а также инженеры-проектировщики, инженеры технического надзора, эксперты по проверке проектных решений и чертежей и т.п.) с высшим профильным образованием.
- Отменяется необходимость получать технические условия от Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям.
- Кабинет Министров получит полномочия устанавливать перечень объектов, строительство которых не потребует разрешительных механизмов и принятия в эксплуатацию.
- Вводится единое понятие «заказчик», права которого будут предоставлены только лицу, имеющему зарегистрированные права на земельный участок под застройку.
Ранее эксперты PolitEyes позитивно оценили законопроект и отметили, что его принятие поможет Украине подняться в рейтинге Doing Buisiness, что является одним из текущих приоритетов властей. Так, министр юстиции Павел Петренко подсчитал, что рост всего на один пункт в рейтинг Doing Business даст Украине 630 млн долларов инвестиций.
Аналитики выделили плюсы и минусы документа.
Положительные черты законопроекта:
- Обязательная квалификация кадров обеспечит большее качество, надежность и безопасность построенных объектов.
- Украинское законодательство согласуется с международными стандартами регулирования строительной деятельности.
- Упрощает процедуры для осуществления строительной деятельности и закрывает пути для «индивидуальных договоренностей» (коррупции).
- Позволит поднять позиции Украины в рейтинге Doing Business по компоненту «Получение разрешений на строительство».
- Отмена требования по обеспечению новых домов телефонной и радиосвязью
- Позволяет урегулировать строительство в зоне боевых действий.
«Требование о наличии высшего образования у лиц, которые разрабатывали проектную документацию и осуществляли технический надзор за строительством, предоставляет владельцам зданий дополнительную гарантию их безопасности», – уверен ведущий юрист Офиса эффективного регулирования BRDO Денис Малюська.
Негативные черты законопроекта:
- Необходимость урегулировать вопрос определения уровня высшего образования для исполнителей архитектурных работ. Из текста законопроекта неясно, будет допущен к сертификации бакалавр.
- Отсутствие урегулирования вопроса об использовании ранее полученных сертификатов лицами, которые не имеют высшего образования. Например, необходимо установить правило об аннулировании сертификатов лицам, не имеющим высшего профильного образования.
- Отсутствие четкого ограничительного перечня строительных работ, не требующих разрешительных документов на их выполнение, создает риски коррупции.
- Отсутствие требования статистической отчетности о принятии в эксплуатацию завершенных объектов строительства.
- Требует совершенствования контроля за саморегулирущимися организациями.
